巴勒斯坦向英国寻求2万亿英镑赔款？真相来了

– 此前，巴勒斯坦总统阿巴斯曾公开表示巴勒斯坦人民理应获得英国和美国的道歉、赔偿和补偿，但没有提及2万亿英镑的金额要求。路透社近期援引巴勒斯坦高级官员说法称，网传说法为谣传。

– 9月7日，巴勒斯坦人提交了一份超过400页的请愿书，列举数个国际法条文，请求英国政府承认历史违约并启动对补偿形式的调查与商议。但目前没有证据表明巴勒斯坦人已经对英国提出具体的赔偿金额。

事件背景

9月21日，英国、加拿大和澳大利亚分别发表声明，宣布承认巴勒斯坦国。

近期，社交平台有传言称，“巴勒斯坦向英国寻求2万亿英镑赔款，巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯在获得承认后，援引国际法要求英国就其在1917年至1948年的统治作出赔偿。”

明查

网传说法从何而来？

根据关键词检索结果，9月20日，英国小报《每日邮报》援引了法律专家的看法发布了一篇题为“英国首相决定承认巴勒斯坦国可能导致英国支付2万亿英镑赔款”的文章，原文称：“巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯长期以来一直威胁要起诉英国，他要求英国根据1917年至1948年期间英国统治下的土地价值‘按照国际法进行赔偿’。一些国际法专家认为，2万亿英镑（大约相当于英国经济总量）是一个‘良好的开始’。”

但该报道正文实际并未提及阿巴斯何时何地指明了这一数额，也没有说明所引用的法律专家的详细信息。网传金额没有可靠出处。

路透社10月7日发布的核查报告指出，一名巴勒斯坦高级官员表示，“巴勒斯坦向英国寻求2万亿英镑赔款”这一说法完全是错误的，是在英国承认巴勒斯坦建国之前就流传的，目的是向英国施压。

2024年，密歇根大学中东历史学教授Juan Cole也曾在自己的博客中发布过相关数字，认为巴勒斯坦人失去的土地当年（1948年）的价值约为5亿美元，而现如今以色列房地产总价值约为2.5万亿美元，“2.5万亿美元应是英国向巴勒斯坦赔偿的一个良好的开始。”

但需要指出的是，Juan Cole近期对路透社表示，这一估计是基于他自己的计算得出的，他不知道巴勒斯坦总统阿巴斯此前要求赔偿时具体提到了多少金额。

9月21日，巴勒斯坦通讯社“WAFA”报道，总统马哈茂德·阿巴斯对英国首相基尔·斯塔默正式宣布承认巴勒斯坦独立主权国表示欢迎。该报道表明了当下的一些首要任务，但并未提及赔偿问题。

巴勒斯坦向英国提出赔偿有何依据？

2023年9月21日，阿巴斯在联合国发言中曾强调，“将政治冲突转化为宗教冲突的后果，以色列必将承担全部责任……但英国和美国在《贝尔福宣言》（Balfour Declaration）中的角色同样应受问责，巴勒斯坦人民理应获得道歉、赔偿和补偿。” 但是阿巴斯未曾在这类赔偿要求后附上具体数额。

《贝尔福宣言》是一份由英国政府在第一次世界大战期间（1917年11月2日）发表的政治声明，其中，英国政府作出允许犹太人大规模返回巴勒斯坦建立“民族家园”的正式承诺。

今年9月7日，一份巴勒斯坦人提交至英国政府的请愿书称，英国占领巴勒斯坦期间犯下了战争罪行，要求英国对他们“一系列违反国际法的行为”负责，这些行为中包括1917年的《贝尔福宣言》。

请愿书

这份超过400页的请愿书引用了《国家对国际不法行为的责任条款草案》（Draft Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts, ILC 2001）、国际联盟《巴勒斯坦委任统治条约》（Mandate for Palestine, 1922）、《世界人权宣言》（Universal Declaration of Human Rights, 1948）等许多国际法条文，追溯英国的法律责任，请求英国政府承认历史违约并启动对补偿形式的调查与商议。

换言之，这份请愿书的初步诉求是政治法律请求与程序性要求，而非固定数值的赔偿要求。

事实上，一直以来，业界都在探讨“英国违反国际法并应对巴勒斯坦作出赔偿”的法律适用性。

《国际法史杂志》（Journal of the History of International Law）中的一篇文章认为，英国在《巴勒斯坦委任统治条约》（Mandate for Palestine, under the League of Nations）等文件中承担了一些国际义务，其中可能含有争端解决机制或责任承担条款，这也成为主张“赔偿”要求的一种理论基础。