《住房租赁条例》9月15日起施行 有哪些亮点？对房租有何影响？

　　7月21日，据新华社消息，《住房租赁条例》（下称《条例》）正式出台，自2025年9月15日起施行。

　　《条例》对房屋出租的各方包括出租、承租、租赁企业、经纪机构的行为都进行了规范，还明确强化监督管理、严格责任追究。

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　　7月22日，多位受访专家提到，《条例》正式出台，标志着我国住房租赁市场进入了法治化、规范化的新阶段，将有力促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。同时激励市场主体投资住房租赁，对盘活存量资产以及培育住房租赁企业等发挥重要作用。

　　明确了什么？

　　涉居住空间和押金约定等，规范租赁双方

　　近年来，出租方和承租方之间的矛盾时有出现，出租方“提灯定损”、克扣押金，承租方恶意损坏房屋等案例时有发生。司法部、住房城乡建设部负责人就《条例》答记者问时也提到，我国住房租赁市场不断发展的同时也面临一些问题，市场秩序有待规范，对租赁双方合法权益的保障还不充分。

　　红星新闻记者注意到，《条例》对出租、承租双方的权益都有明确规范。如出租人不得擅自进入租赁住房，出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额、返还时间以及扣减押金的情形等事项。除住房租赁合同约定的情形以外，出租人无正当理由不得扣减押金。对于承租人，条例则要求不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或者改动租赁住房承重结构，不得私拉乱接水、电、燃气管线；未经出租人同意，不得擅自改变租赁住房用途、拆改室内设施或者改动租赁住房其他结构；对于宠物、生活垃圾、噪音等也进行了规范。

　　《条例》同时明确，出租人应当按照规定，通过住房租赁管理服务平台等方式将住房租赁合同向租赁住房所在地房产管理部门备案。

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　　中指研究院指数研究部总经理曹晶晶认为，《条例》通过对居住空间和押金约定的明确规定，可有效保障租户的合法权益，降低承租人的押金损失风险。合同备案制度则有助于规范租赁市场秩序，也为承租人按照有关规定享受基本公共服务提供了依据，同时有助于政府掌握租赁市场动态，为后续政策制定和市场监管提供数据支持。通过合同备案和对租客权益的双重保障，未来租赁市场将更加透明、规范，房东和租客的合法权益也将得到更有力的保护。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也提到，条例的规定体现着权利义务的平等性、对等性，不仅对出租人进行规范，对承租人也进行规范，对双方的权益都有保障，有助于推动租赁行业、租赁关系稳定。

　　李宇嘉提到，过去租赁市场的一些问题，导致租赁关系不稳定、租期较短，不利于留住新市民、年轻人，不利于打造“先租后买、租购并举”的健康需求模式。对出租方来说，租赁关系不稳定也会打击投资利润测算，不利于壮大规模化住房租赁；对承租方来说，租赁关系不稳定，在居所的消费支出就会减少，甚至无法留在城市，对城镇化和内需消费引擎的打造不利。

　　有何亮点？

　　住房租金监测机制有助于稳定市场租金

　　《条例》在住房租赁市场的监督管理方面提出了多条规定。要求国务院住房城乡建设主管部门会同市场监督管理部门制定并公布住房租赁合同、住房租赁经纪服务合同示范文本。明确建立住房租金监测机制，定期公布租金水平信息，还对信息共享和行业自律提出了要求。

　　此外，《条例》还对出租人、承租人、住房租赁企业、住房租赁经纪机构以及政府有关部门工作人员的违法行为，分别规定了严格的法律责任。

　　曹晶晶告诉红星新闻记者，住房租金监测机制的建立，将有助于提高市场透明度，便于政府及时掌握市场动态，稳定市场租金。定期发布租金水平也为租赁双方提供参考依据，提升了交易的公平性，有助于推动市场朝向更加规范的方向发展。而通过构建完善的信用体系，有助于提升租赁市场的透明度和公信力，推动形成公平、公正、有序的市场环境。

　　曹晶晶认为，整体来看，通过制度化地收集、公开和共享市场主体的信用信息，可以有效降低信息不对称风险，使交易双方在签约前即能获得对方的历史行为参考，从而减少违约和欺诈行为的发生。

　　李宇嘉也提到，明确监管部门的责任是本次条例的亮点之一。有利于完善市场规则，鼓励立足长远、持续经营的市场主体发展壮大，也有利于管理部门推进行业管理。

　　有哪些影响？

　　有助于解决“提灯定损”等租赁乱象

　　《条例》正式施行后，将对住房租赁市场带来哪些影响？

　　李宇嘉提到，《条例》的施行短期可能会对市场带来一些影响，如一些不符合条件的房源会退出市场，房源合规化会提高投入，可能导致部分地区租金上涨，需要加大保障性租赁住房供给，以及加大规划、用地、融资、税费等扶持，积极盘活存量房源，增加市场供应。

　　整体上，《条例》的施行对老百姓反映集中、急难愁盼的问题，比如“群租”“提灯定损”、打隔断等乱象的解决都会有帮助。另外，《条例》对各方权益的规范，会提高租赁稳定性，提升租房意愿，从而激励市场主体投资住房租赁，包括一些房地产开发企业，有利于促进行业从增量向存量，从建设到运营的转型。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进则提到，《条例》既具有强制力和约束力，也具有引导性和规范性，为住房租赁市场的规范和健康发展提供了良好基础，将更好推动加快建立租购并举的住房制度。尤其是结合今年下半年住房市场发展的工作要求，租赁市场发展将为租赁消费提振带来较大的支持。

　　在曹晶晶看来，《条例》的正式出台，标志着我国住房租赁市场进入了法治化、规范化的新阶段。通过规范租赁活动、约束住房租赁企业和经纪机构行为、强化监督管理并严格责任追究等措施，将有力促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度。同时《条例》的出台也将对盘活存量资产以及培育住房租赁企业等发挥重要作用。

责任编辑：祝加贝