失信名单“缩水”背后

接着，10月27日，在2025金融街论坛年会上，中国人民银行行长潘功胜表示，研究实施支持个人修复信用的政策措施。这是央行首次提出“个人信用救济”政策。

个人信用领域的上述两个变化，一个是严把“入口”，将新形势下不宜纳入失信名单者予以排除；另一个是适当放宽“出口”，将已纳入名单的个人和企业，在满足一定条件后及时修复信用。

图/图虫创意

今年最高人民法院的政府工作报告提到，2024年，人民法院纳入失信名单共245.7万人次，同比下降23.4％，这是失信名单人数10年来首次下降。这一趋势在2025年得以延续，今年上半年，新纳入失信名单人数为103.3万人次，前三季度则为167.2万人次，分别同比下降2.46％和2.45％。

数据下降的背后，是对失信名单“入口”标准的调整，最主要的是区分“失信”与“失能”，对于前者即恶意失信者要严厉打击，而对于后者则区分两种情况，一种是“诚实而不幸的人”，即那些因病致贫、家庭重大变故，以及创业失败赔上全部身家的人。对这些人，不能因纳入失信名单致其雪上加霜，甚至成为压在身上的“最后一根稻草”。用最高人民法院执行局局长黄文俊的话说，要坚决避免将确无财产可供执行的人一般性地纳入失信名单，而应该对其解绑纾困。

“失能”的另一种群体，是那些有良好潜力、未来可期却由于各种因素短暂受困的人，比如合作协议即将签订、新一轮投资已在路上或者货款即将到账等，其中包括很多技术与产品都走在行业前端、市场前景良好、再给一点时间就能走出困境的初创型或成长型企业，应许其合理的时间，等待其具备足够的执行能力，而不宜仅因其到期不能执行就将其纳入失信名单，致其处处受掣肘，失去必要的生长环境，尤其是至为重要的融资环境。这不仅是执行层面上的“双输”，对亟须以高新科技引领的当下中国经济，也是一个损失和打击。

以上两种“失能”群体，代表了中国当下要解决的两类现实问题：一类是不能给予深陷困窘者更大的压力，而应以人文关怀筑牢稳定的基本面；二是要保护潜力巨大但急需养分的新兴力量，不能僵化执行，操之过急。